а нужно ограничивать выбор города с помощью

{
    "from_bound":{"value":"city"},
    "to_bound":{"value":"city"}
}

или выбирать города из выдачи вручную?

Антон, большое спасибо! Это то что нужно.

жаль, а количество думаю не проблема, логично было бы использовать такое же ограничение на количество как и у подсказок

Я про список всех городов.

Пример, для чего это нужно: допустим, определяем местоположение пользователя по ip, получаем какие-то город и регион, если местоположение определено неправильно, пользователь может ввести название города вручную используя подсказки, но пока он не начал ничего вводить, я хотел бы в качестве подсказок вывести города в регионе, который определен по ip, потому что ошибка в определении может быть не большой, допустим пользователь из города-спутника, а определился основной город.

Сейчас если в rest-api передавать пустой "query" возвращается пустой результат