UPD: Запрос
curl -X POST \  
-H "Content-Type: application/xml" \
-H "Accept: application/xml" \
-H "Authorization: Token API" \
-d '<req><query>Россия</query><count>1000</count></req>' \
https://dadata.ru/api/v2/suggest/address
Возвращает только 20 первых результатов. По видимому, это зашитое ограничение.