тут https://confluence.hflabs.ru/pages/viewpage.action?pageId=207454318 (документация по jquery плагину) ничего нет ни про bounds ни про constraints.

синтаксис в случае ИЛИ для constraints должен быть такой 

constraints: {
		locations: [
			{ region: "Москва" }, 
			{ region: "Московская" }, 
			{ region: "Санкт-Петербург" }, 
			{ region: "Ленинградская" }
		]
	},

Да нет, вопрос про jquery плагин, и документации как не было, так и нет.

То есть непонятен синтаксис поля. В примерах случайно нашла похожее, разминифаила js и поняла, что формат параметра bounds для suggestions чтобы учитывалось from и to (from_bounds и to_bound - для апи) должен быть через дефис!!

То есть только города

bounds: "city",

Города и ниже, например районы города, через дефис:

bounds: "city-city_district"